1983年4月18日，宁陕县人民政府发下宁政发(83)025号文件通知，将原新矿林场今宁陕县上坝河林场由企业性质改为事业性质单位。然而原新矿林场负责人“贪污”文件不让工人知道，拒不执行事业单位上交养老统筹金的有关政策规定。为了甩掉“包袱”，从1989年以来，采取弄虚作假手段迫使该场157名工人陆续提前违规办理了病退手续，人均不足500元养老金，过着艰难困苦的生活。2002年4月，当他们知道自己的权益被侵犯后，便不停地向各级领导反映。但两年时间过去了，他们的问题仍然没有解决，至今仍在艰难地维权。
　　上坝河林场位于宁陕县东北方向，总面积达一万多公顷，是1970年7月1日由安康地区筹建管辖的地方国营林场，有工人500多名，主要是给阳安铁路供应木材。1971年6月1日，该场250多名职工，按政策全部转正为国家正式职工，林场划定为森林工业企业单位。
　　1982年，阳安铁路通车后，不需要木材，为了保护木材的积蓄量和水土保持，每年由陕西省林业厅下达采伐指标，维持林场生存。1983年4月18日，宁陕县人民政府根据上级指标，下发了宁政发(83)025号文件，将森林工业企业性质的新矿林场改为事业单位性质，属宁陕县办林场，由县林业局具体管理。允许林场每年采伐利用一定数量的次改材，加工成品或半成品出售，解决林场的经费问题。
　　从1989年开始到2002年的10多年间，新矿林场拒不执行上级政策，为了甩掉“包袱”，竟采取弄虚作假手段，陆续违规给149名在岗工人办理了提前病退手续。
　　2002年4月，工人段有志从宁陕一位离休老干部处见到了人事部、民政部、劳动部三部门联合下发的《关于保持社会保险管理体制稳定的通知》和陕西省人民政府办公厅转发的《关于保持社会保险管理体制稳定的实施意见》、陕西省人事厅《关于机关事业单位社会保险管理问题的通知》、陕西省人事厅、劳动厅《关于机关事业单位社会保障基金管理有关问题的通知》后，才知道他们的合法权益受到了侵害，便到林场劳资股找文件，结果找到了宁陕县人民政府宁政发(83)025号文件，看后才知道新矿林场从1983年就被县政府改为事业单位了。林场职工退休应按事业单位退休待遇。可对他们157名退休职工，林场却给他们按企业退休待遇。段有志等6名工人质问原场长王荣辉，但王荣辉答复说：“我们是事业单位，实行的是企业管理，县上有规定，我没有违反政策规定”。段有志说：“事业单位是性质，企业管理只是手段，不能因为管理手段，就把单位性质改变了”。王荣辉则说：“上边有政策，下边有对策，你们去告我好了，我喜欢打官司，打一次官司我长一次见识!”就是这位说话牛气的王荣辉，不到半年，就因腐败和滥砍乱伐、盗伐被纪检部门“双规”了，2004年6月8日，又被正式批捕，现仍在押。
　　段有志等157名工人，知道他们的合法权益被侵犯后，便开始了维权上访。段有志等先后到陕西省纪委投诉王荣辉的腐败问题，到北京上访投诉林场弄虚作假，迫使他们提前病退问题和恢复林场退休职工事业单位性质等问题。
　　然而，北京有关部门批转的上访材料，到陕西省宁陕县有关部门后，却如泥牛入海，没有消息。而宁陕县的有关领导则答复是：“单位没钱补交1998年到2003年的养老统筹金差额。”
　　日前，记者接到投诉后，到宁陕县有关部门调查采访，有的部门领导说：“不知道县上有新矿林场改为事业单位的文件”。有的部门领导则说：“如果把新矿林场157名职工全部转入行政事业单位，全县每年要增加120万元经费负担，县财政根本没有这么多资金”。原新矿林场的6名职工代表告诉记者：“宁陕属国家级特贫县，全县74000人，工农业总产值全年不超过1180万元，仅给行政人员发工资都不够，每年全靠国家财政补贴，为什么林场的退休职工的问题就解决不了呢?再者，国家从2000年起，每年给林场下拨126万元天保资金作为林场生存经费，林场从1997年到1999年共应该积累自有资金3140多万元，为什么说没有钱解决呢?不是单位没钱补交1998年到2003年养老统筹金差额，而是大量的违纪资金被没收或贪污挪用，才导致没钱交养老统筹差额。我们上访的目的只有三个：1、落实国务院两个“确保”政策；2、纠正上坝河林场职工养老统筹性质；3、要求宁陕县政府因执行养老统筹政策有误，给林场157名退休职工造成的经济损失予以补偿。”157名退休职工的要求过分吗?
 ■中国劳动保障报记者  柯增年  宇林  郭鑫