我省各级工会力推职工互助保障工作实现广覆盖综述

地处大巴腹地的镇巴县，自然条件相对差，工业经济不发达，职工因病致贫现象突出，工会给予的救助与职工的需求相比只是杯水车薪。如何用经济手段维护职工合法权益，从根本上解决职工因病致贫问题呢？该县把开展职工互助保障工作作为给职工办难事、解难题的抓手，从政策、资金上给予大力支持，将全县在职职工全部纳入职工互助保
    障体系。仅去年就有3000余名职工加入到互助保障中，先后给谷梦平、魏建宝等一批因重病无力治疗而向工会求助的困难职工兑现了相应的保障金，温暖了职工的心。在镇巴，职工互助保障工作已成为“党政所需、职工所急、工会所能”的工会工作品牌。
    镇巴县在推广职工互助保障方面的做法及取得的成绩，是我省各级工会组织力推职工互助保障工作，不断扩大职工互助保障工作覆盖面，提高职工抵御风险能力的一个缩影。从2009年我省提出互助保障工作三年目标要求以来，各级工会组织，精心安排，多措并举，创新开展工作，职工互助保障覆盖面逐年扩大，去年全年新增会员7.15万人，收取互助保障金848万余元，赔付金额457万余元。为稳定职工队伍，改善职工民生开创了新局面。
    市县：经济不发达保费总额在上升
    职工互助保险收费低、手续简单、赔付及时，许多理赔资料仅需复印件即可，与商业保险相比有着一定的优势，因而受到各级工会特别是市、县两级工会组织和职工群众的青睐。从2009年我省启动创建职工互助保障工作模范县、先进县以来，越是经济不发达市县，互助保障工作做得越好。目前评出的17个模范县、先进县，去年保费总计达287万余元，占全省市县保费总额的54%，占全省全年保费的34%。石泉县全县人口仅有18万，县域经济不发达，保费却从2008年的13万元增加到2010年的21万元；安康市汉滨区通过加大宣传力度，争取党政支持，2010年保费达到35万余元，位居全省第一。镇巴县总工会与县委组织部、人力资源和社会保障局等联合发文，将全县在职工职工纳入互助保障范畴，全年保费达到32万元。
    在县级保费增加的同时，各市职工互助保障工作取得迅猛发展。除西安市外，去年安康、宝鸡、咸阳、汉中、商洛、渭南等市新增会员5.17万，占全省新增会员数的79.86%。以上这些市总工会主席与分管主席，多次亲自了解、部署、宣传互助保障工作，及时理赔，并常常为职工送去赔付金和慰问金。安康市去年收取保费148万余元，高居全省榜首。榆林市总从为职工办好事、实事的高度出发，克服困难，精心部署，恢复了停滞多年的互助保障工作，实现了零的突破。在保费增加的同时，各市、县工会积极开展上门宣传、上门培训、上门理赔等优质服务措施，用周到的服务吸引更多职工参保。

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    产业企业：管理越规范保障工作越好
    多一份保险，就多一份保障。事实上，我省许多企业给职工都缴纳了“三金”或者“五金”，又购买了商业保险，那么还需要参加互助保险吗？陕煤集团蒲白矿区工会的回答是否定的。为了提高职工抵御意外伤害的能力，他们积极参加职工互助保险，为职工办理了女职工特殊疾病保险、职工安康互助保险、职工重大疾病保险和一线职工意外保险等，从2008年至今，各种保险赔付金额达33万余元，真正起到减轻职工负担、增强工会凝聚力的作用。陕西法士特公司在为职工办理商业保险的同时，又出资为职工办理了住院医疗互助保险，最大限度体现了企业对职工的关爱。
    从近几年我省产业、大中型企业开展职工互助保障工作的情况看，产业和企业职工互助保障工作比较平稳，制度健全，工作开展有序，已形成一定规模。煤炭、机械冶金、兵器等几家产业工会的保费均在60万元以上；水电三局、省电信公司去年的保费分别达到34万余元和25万余元。在采访中，记者发现，凡是生产经营管理工作比较到位的企业，职工互助保障工作也做得比较好。而那些连“三金”都不好好给职工缴纳的企业，互助保险便无从谈起；民营企业大多没有职工互助保险，这是需要填补的一个空白。
    全省现状：发展不均衡覆盖面不够广
    自1996年我省成立职工互助保险陕西办事处以来，已累计赔付16823人次，赔付金额达到2063万余元，减轻了职工的实际困难，为维护职工经济利益起到“减压器”的作用。但纵观我省职工互助保障工作的发展，还存在着发展不平衡，覆盖面不够广等突出问题。
    我省2009年的GDP 为5467亿元，我省开办的5个互助保险共计有20.23万人参加，工会会员人均保费2.862元，保费总额只相当GDP 的十万分之1.55。而吉林省吉林市2009年的保费相对于当地GDP 的十万分之一，人均保费是我省的12.6倍。兰州、成都等与我们同处西部地区的一些省市人均保费都比我们高几倍。由此可见，我省职工互助保障事业整体规模还很小，覆盖面不够广。
    发展极不平衡的问题，也严重影响了我省职工互助保障工作的广覆盖。在我省有个特别的现象，陕北榆林、延安的经济发展较快，工会工作基础条件好，但职工互助保障工作却落后于安康、汉中、商洛等经济相对滞后的市，陕北两个市去年保费甚至不及陕南的一个先进县。在企业中，目前还有三个产业工会、20多个中、省大中型企业没有开展这项工作，就是开展职工互助保障工作的企业，有的只参加了一、二种险种，存在着险种比较单一的问题。
    “好事就要办好。”推动职工互助保障工作在我省的广覆盖，是各级工会履行职责、为职工办好事的“民生工程”，各级工会必须把职工互助保障事业纳入工会工作的重要内容。有目标、有计划、有措施、有监督、有检查，确保职工互助保障在本地区、本系统、本企业的创新发展，使职工互助保障事业真正成为“党政所需、职工所急、工会所能”的工作品牌。本报记者阎冬