本报全媒体记者 郝佳伟

　　“没想到工会和检察院能为我们的事这么上心。”11月19日，回忆起讨薪经历，陕西某机械公司职工老张仍记忆犹新。去年，他所在的公司因经营困难，开始拖欠工资，老张和12名工友的20多万元工资和社保迟迟没有着落。

　　转机出现在汉中市汉台区总工会和检察院介入后，联合协调上游合作企业拨付资金，让难题终于得到破解。这样的变化，正是陕西构建劳动争议多元化解机制带来的实效。

　　今年10月，省总工会联合省高级人民法院、省人民检察院、省司法厅、省人力资源和社会保障厅出台《关于建立职工劳动权益保障协作机制的意见》，这是继2023年建立劳动争议多元化解机制后，陕西在职工劳动权益保障领域的又一重要制度创新。五部门协同的“商、调、裁、诉、援、执”一体化工作机制，标志着陕西劳动争议多元化解进入新阶段。

构建协同体系 夯实维权制度根基

　　“过去处理劳动争议，往往是各个部门‘单打独斗’，有时候会出现信息不畅、标准不一的情况。”省总工会权益保障部部长杜佳鹏坦言，“现在五部门形成了解决问题的合力，职工维权之路更加顺畅了。”

　　在制度机制层面，陕西注重顶层设计，去年9月，《陕西省工会劳动法律监督条例》制定出台。条例明确规定县级以上总工会与同级人民法院、人民检察院建立健全工会劳动法律监督协作机制;用人单位应当完善劳动纠纷协商调解制度，加强对劳动纠纷的事前预防和协商解决。今年5月，《陕西省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》修订完成，新增劳动争议多元化解条款。条例出台和办法修订为工会开展法律监督、参与劳动争议化解提供坚实法治保障。

　　劳动争议化解还要发挥多方力量。2022年11月底，省政府与省总工会第二十八次联席会上提出构建“工会+法院+人社+司法”劳动争议多元化解机制议题。2023年，省总工会牵头联合省高院、省司法厅、省人社厅印发《关于建立劳动争议多元化解机制的意见》，与省高院、省检察院、省人社厅分别印发《关于协同推进“一函两书”工作的实施意见》，建立工会劳动法律监督“一函两书”衔接应用机制，目前初见成效。

　　今年10月，省总工会联合省高级人民法院、省人民检察院、省司法厅、省人力资源和社会保障厅共同出台《关于建立职工劳动权益保障协作机制的意见》，建立五方联席会议、信息会商通报、调裁诉协作、典型案例发布、调处队伍共建、多元协同合作六大机制，为工作可持续发展提供制度保障。

探索多元路径 基层解纷成效斐然

　　“我想讨薪，但不想诉讼。”今年3月5日，西安市未央区职工服务中心，一名农民工急匆匆走向法律援助窗口。律师将他引至隔壁的小蜜蜂劳模调解室。调解员听完他的诉求后，当天下午便联系了涉事企业，及时帮助他解决了欠薪问题。2023年，未央区总工会为破解劳动者维权难题，建立了工会、人力资源和社会保障局、法院、司法局劳动争议四方联动多元化解平台小蜜蜂劳模调解室。

　　小蜜蜂调解室的建设，是陕西工会加强劳动争议多元化解阵地建设的一个缩影。省总工会采取“品牌化”示范先行的策略，根据各级工会特色及产业分布状况，在全省确定了第一批先行先试点16个，划分7个层级，对不同地区、不同层级、不同类型的先行先试点进行差别性指导。目前，全省已建成劳动争议多元化解“一体化”“一站式”平台81个，建立“人社+工会”裁前调解室67个，“法院+工会”诉前调解室42个。仅2025年，工会参与各类劳动争议调解案件9056件，办理法律援助案件779件。

　　西安市总工会先行先试，已全面建成“商、调、裁、诉、援、执”劳动争议一站式解纷机制，市总成立派驻仲裁庭、农民工维权仲裁庭、巡回审判法庭，与市检察院共同成立“劳动法律服务站”，全市13个区县全部实现诉调对接工作室、职工人民调解组织全覆盖，同时与西北政法大学建立“劳动争议多元化解协同创新中心”。目前，全市各级工会调解工作室累计受理案件18177件，调解成功6648件，为职工挽回经济损失1.55亿元。

　　各地因地制宜开展特色孵化工作，已先后培育出西安未央区“小蜜蜂”劳模调解室、宝鸡陈仓区总工会的“133N”农民工维权服务中心、榆林市榆阳区总工会的“一核双心多点”劳动争议解纷阵地等典型案例。丰富的基层探索提供了鲜活的实践样本，形成多元发展的良好局面。

培养专业力量 科技赋能纠纷处置

　　劳动争议化解，关键在人。陕西工会加强调解员队伍的专业化建设，甄选专业律师、仲裁员、退休法官、检察官等力量加入调解员队伍，研究制定《陕西省工会劳动法律监督员管理办法(试行)》，实现管理规范化。

　　以赛促练，省总工会通过举办首届劳动争议调解员技能竞赛陕西省选拔赛，锻炼了调解员队伍。联合“学习强会”打造“陕西工会劳动法律监督条例”线上学习专区，线上培训工会劳动法律监督员5000名，在陕西工运学院开设线下骨干工会劳动法律监督员培训班次5期，培训监督员480人。截至目前，县级以上总工会监督组织全覆盖，基层工会劳动法律监督组织达2.36万个，累计发布“一函两书”1559份。

　　西安市雁塔区总工会邀请资深法官、仲裁员、律师讲法律实务与调解技巧，举办竞赛、演练，打造基层法治队伍。宝鸡市渭滨区由工会干部、律师和人社仲裁员、劳模工匠分别组成“专职队”“专家队”“能人队”，提升调解成功率至95%。榆林市榆阳区社区工会主席兼任“层级长”，充当劳动争议“信息收集员”“矛盾调解员”“政策宣传员”。全省各地纷纷发挥优势加强调解员队伍建设，不断夯实专业力量。

　　陕西运用“数智化”赋能保障，织密“全链式”线上工作网络，充分运用智慧调解平台，开展全流程在线调解。省总工会与省人社厅、省司法厅共同打造“陕西省调解仲裁信息管理服务云平台”，目前全省943家规模以上企业已建成劳动争议调解委员会，566家企业设置专门的接待场所和调解室。

　　省总工会推广工会智能法律服务系统“工会法务云”，为全省广大职工和工会工作者提供可靠、快捷、智能的法律查询和工会法律业务咨询服务。“现在通过手机就能咨询法律问题，确实方便多了。”一位刚通过“工会法务云”咨询完劳动纠纷问题的外卖员表示。

　　随着“工会+法院+检察院+人社+司法”劳动争议多元化解机制的深入实施，陕西已形成劳动争议多元化解的“生态体系”。从省级部门的制度设计，到基层社区的网格化解，从线下调解室的面对面沟通，到线上平台的键对键服务，劳动纠纷多元化解的“陕西路径”越来越清晰。