聚焦秦创原创新驱动平台建设总抓手，聚力打造西部科技创新高地，陕西省科技金融领域迎来重磅举措。根据省委、省政府决策部署，陕西省科技创新母基金(以下简称“科创母基金”)于今年6月30日注册设立。为确保科创母基金规范高效运作，省财政厅日前制定了《陕西省科技创新母基金管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)。

　　《管理办法》的出台，标志着科创母基金的运作管理有了“操作指南”和“制度基石”。这份文件如何界定母基金的功能定位与投资方向?如何构建科学高效的决策机制和风险控制体系?9月3日，记者邀请省财政厅基金办主任董鹏对《管理办法》进行解读。

　　记者：为什么要设立科创母基金?

　　董鹏：为深入落实科技金融“五项机制”改革，推动科技金融赋能科技成果转化“三项改革”，更好发挥政府投资基金引领作用，壮大长期资本、耐心资本，助推秦创原创新驱动平台提质升级，按照国务院办公厅《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》“鼓励发展创业投资类基金”“支持科技创新，着力投早、投小、投长期、投硬科技”，以及省委、省政府“完善政府引导基金管理运作模式”的要求，我们经过充分调研，结合发展实际，整合陕西省创投资源，在省政府投资引导基金架构下，集聚政府、国企等资源，设立了科创母基金。

　　记者：科创母基金如何管理运作?

　　董鹏：科创母基金为聚焦早期科技创新投资的创业投资母基金，由省政府批准，省、市财政部门和省属国有企业及金融企业共同出资设立，首期规模100亿元。秦创原科技创新投资股份有限公司为科创母基金管理机构，按市场化原则组建投资决策委员会进行自主决策。科创母基金投资决策委员会设观察员席位，省财政厅、省国资委、省科技厅等主管部门和外部行业专家列席，对决策事项提出建议并进行监督，确保子基金设立方向符合科创母基金定位和初衷。

　　记者：科创母基金设立子基金有哪些核心要求?

　　董鹏：首先，明确了科创母基金支持投早投小的出资比例。科创母基金投向创投类子基金的额度不低于80%，其中，投向种子类、天使类子基金的额度不低于30%。其次，提高了科创母基金出资比例。科创母基金对子基金出资比例一般不超过子基金总规模的50%，种子类、天使类子基金最高不超过60%。再次，子基金聚焦早期投资，投资早期项目的额度不低于子基金规模的70%，对单个项目的投资额度不超过子基金总认缴规模的20%，投资比例不超过被投企业总股本的30%，且不为第一大股东。最后，合理确定了管理费计提标准。子基金管理费每年按不超过2%收取，其中，种子类、天使类每年按不超过3%收取。子基金管理费的50%为基础管理费，另外50%根据绩效评价结果确定。

　　记者：科创母基金在解决“不敢投、不想投”等问题方面有什么新举措?

　　董鹏：首先是建立尽职免责机制，营造鼓励创新、包容失败的投资氛围。种子类和天使类子基金容亏率最高70%、创投类子基金容亏率最高50%、产业类子基金容亏率最高30%，种子类、天使类单个直投项目最高容亏率100%。其次是建立奖励让利机制。科创母基金可将省政府投资引导基金归属自身超额收益部分，对社会出资人及子基金管理人进行让利。再次是放宽合作条件，延长存续期。科创母基金存续期20年，子基金存续期不超过15年。落实建设全国统一大市场部署要求，放开基金注册地限制，对返投不作具体要求，由母基金管理机构在基金合伙协议中作为必要条款进行约定，保障基金政策目标实现。最后是优化科创母基金绩效管理，建立长周期绩效考核机制，不以单一年度、单一项目作为评价依据，以5年为一个周期进行母基金整体运作评估，以3年为一个周期对子基金进行评估，子基金和直投项目到期清算时开展整体绩效评价。

　　记者：科创母基金如何进行风险管控?

　　董鹏：我们严格按照省委、省政府“要建立既高效活力又守住底线的运管模式”要求，加强科创母基金风险管控。一是规定科创母基金与各出资方坚持同股同权、同期同比例原则出资。二是明确子基金不得从事业务清单，要求基金管理人建立健全关联交易管理、团队跟投等风险管控制度。新设子基金应当委托具备基金托管资质的商业银行对基金进行托管，保障资金安全。三是建立风险准备金机制，科创母基金按年度汇总子基金退出的投资收益后，优先提取收益总额的5%作为风险准备金，用于弥补投资损失。四是建立“以丰补欠”机制，将产业基金或直投项目投资收益反哺种子类及天使类子基金，增强母基金运营的可持续性。五是建立基金重大事项披露制度和运行情况报告制度，强化省财政厅等省级有关部门对科创母基金规范运行的指导。(群众新闻记者 吴莎莎)