在生活中，一条链条的强度，取决于最弱的那个环节；一只水桶存水的高度，取决于最短的那块木板。那么，从此延伸开来，我们可以想到，一个企业的安全也取决于这个企业“最薄弱”的环节。在煤矿企业中，这个“最薄弱”的环节就是井下职工的安全意识和规范操作意识。要抓好安全，就必须从井下职工的安全操作执行力度抓起。
井下职工的“薄弱”有三个方面：一是他们所处的环境恶劣复杂，水、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害时时与他们相伴，属环境上的薄弱；二是他们的文化素养不高，安全意识不强，属心理上的薄弱；三是在工作中，因受客观条件的限制或抓时间、赶任务的功利心理，投机取巧行为和“三违”小动作不断，属行动上的薄弱。
为改善安全上的薄弱环节，煤矿企业增大了安全投入，加大了安全宣传教育、职工培训和安全监管的力度，建立了责任追究机制，但事故还是不时发生，碰手碰脚之类的小伤也是不断，这和井下职工的安全执行行为有着很大的关系。如果说企业出台的各项规章制度、所做的各项安全投入和安全措施是从宏观方面构架了安全工作的大框架，那么还需要从微观方面即每个职工的安全操作、安全执行行为来充实这一框架。职工的安全执行行为是安全工作的“点睛”之笔，这个“睛”点好了，安全工作就活了；这个“睛”点坏了，安全工作就会出漏子。
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