据了解,在我国,覆盖面窄、历史包袱重、制度缺陷、人口老龄化和提前退休已成为目前养老困局的五大顽疾。近日在采访中,记者发现这些情况在我省也不例外。
目前,我省社保覆盖面涉及到所有参保对象。1985年,我省实行养老金制度,1986年10月,全民合同制职工纳入养老保险范围;1987年7月,范围扩大到全民固定工;1990年囊括了集体企业、1996年延伸到合资企业、1998年涉及到机关事业单位。可以说,目前,我省城镇企业职工几乎全部纳入养老保险范围,未来参保对象的上升空间不是很大。
但是,由于机关事业单位的养老保险制度还不完善,只有企业化改制的事业单位纳入养老保险。加上占城镇人口一大部分的个体劳动者、灵活就业者,进城务工人员、被征地农民、农村务农人员还未列入参保对象,因此,可以说,养老保险的参保范围有很大的扩展前途。
此外,在计划经济体制下,职工的养老、退休是由单位和国家包下来的。到上个世纪90年代,已经退休的老职工和新制度实施前参加工作的职工都没有个人账户的积累,他们如今领取的养老钱,顺理成章的落到了在职职工身上。
这一现状,在我省尤为突出。首先,我省军工企业多,五六十年代参加工作的职工,现在几乎都开始领取退休金。其次,在经济结构调整和国有企业改革过程中,我省困难企业欠缴社会保险费严重,为了安置富余人员,大量职工提前退休也很普遍,这些单位都将负担转嫁给养老保险。加之,目前我省发放养老保险时,个人账户是按10年,120个月发放养老金的,还没有考虑到人口平均寿命的延长,也未考虑女性比男性退休早,且寿命长的现实情况(有的女性50岁退休,到70岁领取20年以上的养老金)。致使一些离退休人员实际个人账户上的养劳金远远不够给自己发养老金,只能靠国家财政补贴。
总之一句话,目前,我省每年均有七八万职工退休,虽然新增参保人员每年仍多于退休人员,但社保的负担依然很重。