我省积极吸引外出务工能人返乡创业
目前，我省每年劳务输出达330多万人，年创经济收入135亿元，人均近3700元。在这支庞大的劳务大军中，有相当一部分人已积累了可观的创业资本。如果有一半人能够利用他们在外务工过程中获得的经济头脑、市场经验和资金回乡创业，每人创办一个小企业，平均每个小企业安排劳动力3人，那么，全省就可以新增150万个企业，吸收劳动力450余万人——果真如此的话，我省就将不再是劳务输出大省，而要成为劳务输入大省了，实现缩短与东部地区的差距和城乡差距也就指日可待了。
　　也许有人会觉得这好像是在“做梦娶媳妇”呢，但如果我们连梦都不敢做，还怎么迈开实现梦想的脚步?更惶论要梦想成真了!人类有多少伟大的创造不就是从梦想开始的吗?
                           发展县域经济需要如此“梦想”
　　记者从省乡镇企业局了解到，我省县域经济面临的困境是，农村二三产业的发展一直相对落后，特别是小企业发展缓慢，最突出的表现就是总量不足和个体不强。由于二三产业相对落后，导致农产品附加值难以增长，农民收入难以提高，县域经济发展难以提速。近几年，随着我省农业产业结构的战略性调整，虽然全省各地都上了一批农产品加工企业，但相对于农业总产值来讲，农产品的附加值仍然很低。2003年，全省乡镇企业实现增加值545亿元，每个农民平均从乡镇企业得到603元。而这两项指标值，广东分别为3256亿元和1666.4元，浙江分别为4555亿元和3121.5元，山东分别为5047亿元和1395元。
　　我省有农业人口2786万人，而耕地面积只有2795.82千公顷，全面建设小康社会，难点为农村，重点在农民。县域经济发展不起来，城乡差距就会越来越大，东西部之间的差距也就缩小不了。而同时，我省的资源优势得天独厚，历史文化源远流长。陕西小吃、户县农民画、周至刺绣、富平黑陶、凤翔草编泥塑、歧山臊子面、华县皮影、杨陵乐器、陕北剪纸、关中制造业、陕南的黑米、绞股蓝、桑蚕等等，无一不能成为外出务工能人回乡创业的宽广平台。
　　面对如此的困境和优势，难道我省没有理由对外出务工能人寄予“梦想”吗?
                                   小企业富农强县不是梦
　　“全国有温州，陕西有户县”，这是改革开放以来户县在我省群众心目中的地位。户县乡镇企业及非公有制经济在发展壮大过程中，逐步形成了以机械加工、工艺铸造、玻璃制造、农产品加工、造纸、包装材料为主导的六大产业。近年来，这个县围绕这六大主导产业，催生发展的小企业就有300多户，安置农村劳动力1.5万多人。形成了“一乡一业、一村一品”的产业集群，带动了小企业的催生和聚集。上世纪80年代初，户县就有一批闻名全省的乡村集体企业的领头人，在民间绘画、剪纸、小商品制造等方面，户县更是人才济济。这些创业能人成为户县经济发展的主力军。截至目前，户县共发展各类专业村43个，催生的小企业有1000多户，转移农村劳动力近3万人；眉县也依托陕西宝深集团公司大力发展建材机械加工业，带动了周围协作配套小企业的成长。2003年，该县从事砖瓦机械配件制造的企业达30多家，实现销售收入3.2亿元，上缴税金1100多万元，转移农村劳动力6000余人。
　　2003年全省小企业中个体私营企业实现增加值435.6亿元，占全省非公有制经济的50.45％，小企业已经成为全省非公有制经济的主体力量。
                              外出务工能人“凤还巢，下金蛋”已成亮点
　　镇巴县为了推进县域经济发展，出台了资源开发激励政策吸引外出务工能人回乡创业。在河南省如今拥有千万元资产的企业家袁钊，回家乡投资600万元建设了小南海水电站，工程即将竣工投产；下岗职工王仕章打工致富后，回家乡投资100多万元，承包400亩茶园办起茶叶加工厂，研制的名茶产品供不应求。据统计，截至目前，镇巴县回乡进行矿产资源、农业、能源等开发的务工致富能人已达30多人。许多务工致富老板在集镇上建起了新楼房，开起了经营部，活跃了地方经济，成为当地的一个亮点。企业家鲜金贤20年前到外省矿山打工，历经磨难，创造了非常可观的业绩。但他也饱尝了文化素质低的苦涩，决心为贫困山区文化事业发展多作贡献。2003年8月，镇巴县文联成立时，他出资50万元设立了“镇巴农民文学基金奖”，并出资120万元新建了镇巴县文联办公大楼。今年3月，他又出资100万元设立了“汉中金贤文学基金奖”，成为西北五省区中第一个普通农民文学基金奖；企业家袁钊捐资50万元为家乡修建了一所现代化的小学，还捐款1万元为该校设立了奖学金，并投资3万元修通了家乡村级公路。
催生小企业尚需政策扶持
　　看了上文之后，你还能认为我省吸引外出务工能人“凤还巢”创办小企业是“做梦娶媳妇”吗?
　　在前不久召开的全省催生小企业，加快县域经济发展现场会上，省乡企局局长王锋就响当当地提出了实施在外能人“凤还巢”工程的构想。据省乡企局工作人员介绍，小企业以其产权清晰、机构灵活、决策快速、自主经营、自负盈亏、组织层次简洁、内部信息畅通而在市场经济中具有旺盛的生命力。但吸引在外能人回乡创办小企业还需要各级政府和乡镇企业主管部门提供信息咨询、创业辅导、技术创新、人员培训、市场开拓、融资担保等扶持，而我省目前在这方面还没有出台相应的政策……
　　　　　　　　　　　■本报记者　文锋