近年来，受地方院校扩招、农业产业结构调整、城镇化步伐加快和劳务输出等因素的影响，使征兵预征对象的就业门路增多，加之安置政策法规不配套以及军队士官选改制度的改革变化，导致兵员征集工作出现了“冷”、“热”两种现象，即农村籍预征对象参军热情逐渐下降，城镇户口预征对象参军热情高涨。
　　“冷”、“热”现象的出现，除了与人们价值观念转变、就业门路拓宽、国防教育不深入等因素有关外，最主要的原因就是对兵役法规执行的不力。当兵缺少吸引力，政策缺少感召力，法规缺乏约束力。一方面，优待安置政策已不适应市场经济形势发展的需要，农村青年当兵两年所得的优抚金与打工劳务收入相比差距太大；城镇户口青年退伍后，安置工作难落实，一些县城镇退伍义务兵和士官进不了党政机关和事业单位，又没有像样的企业，只能安置到自收自支单位，但报到后无班可上；靠指令性安置到国有企业，有些待遇不能兑现，严重挫伤了家长和预征对象应征入伍的积极性。另一方面，征兵工作缺乏法律约束力。一些愿意应征的预征对象挑兵种挑去向，不愿应征入伍的青年拒征，甚至纹身、伪病，而现行的征兵政策对此没有明确的处理办法，操作执行难，执法主体也不明确，使制约措施显得苍白无力。
　　依法服兵役是每个公民应尽的义务。因此，对新形势下的征兵工作要高度重视，要将国防教育纳入全民教育体系，营造“参军光荣”的良好社会氛围。要不断适应新形势，加大征兵工作的改革力度。具体要做好以下几点工作。
　　1、取消征兵工作中的非农与农业户口征集比例，保障农村居民拥有与城市居民在征兵参军安置就业上完全同等的合法权益。因为，当前的我国户籍制度是影响兵员质量的一个障碍。城镇预征对象的文化程度、身体素质等都要高于农村户口籍预征对象青年，而在征集比例上城镇户口预征只有20％左右应征指标。再一方面，非农应征指标少，也是每年征兵时容易出问题，定兵时关系难处理，致使工作难度加大的重要原因。对现行户籍制度改革的目标应当是将以社会身份和出生地作为划分人口类型的传统户籍制度，改造为以职业和居住地作为划分人口类型的新型户籍管理制度。
　　2、加大在大专院校、中等职业技术学校的征兵数量。随着经济社会的发展和教育体制改革，各类大专院校扩招，民办大专院校的崛起，大量的文化基础较好、各方面素质较高的预征对象都在各类院校学习，每年按一定规模、数量，加大院校的征招，对提高部队兵员的基本素质、改变兵员的成份结构有着积极的重要的作用。
　　3、改革城镇退役士兵安置办法。目前，我省实行的是计划经济体制下的按系统安置、包干安置。国家在今年也出台了城镇退役士兵安置就业的有关优惠政策。应加大在这方面的改革力度，尽快实现向城镇退役士兵自谋职业转变，尽快建立安置保险金，对自谋职业者发放一次性补助金，同时也要提高和落实农村退役士兵的优抚金和待遇。
　　4、应以与时俱进、以人为本的精神，考虑出台优抚安置等一系列新的政策，提高现役军人的物质待遇，进一步激发预征对象应征入伍的积极性。这样，不但有利于稳定军心，而且有利于征兵工作的顺利开展。■辛和