东航发生飞行员“集体返航”事件后,公司声明出尔反尔。前日,东航首度承认其云南分公司21个航班集体返航乃“人为所致”,而非此前解释的“天气原因”。更多的背景证明,机师与航空公司间表面上的劳资纠纷,暗含更隐蔽的利益诉求,难以在现有的法律框架内解决。私利的博弈方表现得同样强悍,都想着对方主动撤退,而受此损害的公共利益却始终在流失,其威胁无解,竟然沦落到一再被漠视的境地。
毋庸讳言,飞行员与公司间的所谓劳资矛盾有加重的趋势。东航机师群体罢飞不是涉事的第一桩,却是迄今最为恶劣的 “逼宫”事件。在飞行员日益成为稀缺资源的前提下,利益纷争以不加掩饰的形式凸现。当然,追求利益最大化是个人自然的冲动,无需讳言。问题是,航空公司为豪门,飞行机师亦为强势。双方都有足够的资本进行博弈。鏖战无休,而罔顾民用航空业最高也是最低的安全原则。
在“罢飞”事件中,道德谴责一度被当做最轻浮的举动。可事实上,道德恰恰是此一类利益博弈的底线,若突破了它,追求私利的正当性随即被取消。飞行员把乘客安全当做筹码,对雇用方施加压力,以求得让步,实现报酬更丰的流动机会。动机或可理解,手段不可原谅。有论者以体制之困为飞行员辩护。更有言者认为,只有飞行员能够顺畅地争取利益,才能从根本上保证公益。此两种见解难免谬误。
仅就飞行员的私利而言,对它的追求没有止境。今天为年薪300万元的“罢飞”,明天也能为年薪500万元“罢飞”。终点在哪里?当下的航空市场失衡严重,国有大、中型航空公司拥有绝大部分市场,民营公司为求生存 “不择手段”。在这样一种偏狭的航空市场上,如果不以公益为最忌惮的准则,动辄威胁乃至抛弃它,将其推上谈判桌,诸如机师对私利的谋取也就相应变质。无论航空业积弊如何,无视公共安全、甚至挟持公益的飞行员都是疯狂的,至少在职业道德上已失去了自辩的凭据。
而例如东航等航空公司也表露出傲慢。体制给予它们庇护,但它们并没有在与“稀缺资源”的对阵中完胜。东航飞行员“罢飞”,劳资矛盾只是冠冕堂皇的说辞,双方的冲突还有不在场的第三方。这第三方即为不惜代价、急切搜集体制内飞行员的民营航空公司。从某种意义上讲,飞行员所提出的利益调整计划基于市场的丛林法则:民营航空公司必须要从国有公司“虎口夺食”,飞行员事关它们的生死存亡。航空业大佬面临的是要不要放人的选择,而摆在民营公司面前的,则是生死问题。
如此,围绕飞行员的争夺战只会升级,而不可能速决。在拉锯式的较量中,输家或赢家难以确定,公共利益在各方面遭受侵害却是恒定。只因它是隐性的,无法用私下或公开的价码标注。长此以往,除了公众浓重的焦虑感,伴随着利益博弈方沉浮的,则是无所牢固依附的民航公益。利益方都呐喊着要求得到,航空安全在悄然中损耗,被当做谈判僵持局下的消费品一样出卖。如此,与部分飞行员和个别航空公司信誉一起下降的,则是中国民航业的安全系数和道德水准。
从现有实例看,既有的法律框架无法提供利益博弈的出路,对变动了的市场情势少有效力。飞行机师与航空公司间的纠葛需要更高层面的仲裁,大交通部对此负有职责。既然航空业目前的乱象由原先的民航总局而生,归并后的交通部必须要承担起历史任务。怎样惩戒“罢飞”飞行员只是很微小的举动,航空业主管部门的使命是全局性的,即:为公共利益的立足及其稳固建立新的根基。 (那方)