美《防务新闻》网站报道称，美海军近日发布最新造舰计划，新计划不再强调“355艘舰队”的数量，而是通过优先调整海军舰队规模和结构来契合美海军提出的“分布式海上作战”理念。

调整舰队结构

该计划显示，在未来美海军舰队结构中，有人驾驶舰艇数量预计在321艘至372艘之间。美海军作战部长迈克·吉尔迪表示，美国现在仅能负担一支约300艘舰艇的海军，未来几年海军造舰预算大幅增加的可能性不大。

除有人舰艇外，美海军还计划建造77艘至140艘无人水面舰艇和水下舰艇。无人舰艇作为新型作战平台拥有巨大发展潜力，同时也存在很大风险，美海军称其在技术验证和作战概念发展方面还需进一步加强。

美国防部长奥斯汀称，虽然“355艘舰队”计划很好，但合理的舰队结构比庞大的规模更加重要。

源于多重因素

美海军调整舰队结构的背后是对现实因素的双重考量。

一方面，此举是落实美海军“分布式海上作战”思想的需要。近年来，美海军以“分布式海上作战”等概念为指导，力求在维持现有规模的前提下提升海上作战能力。当前，美海军要求海上编队分散部署，对关键海域实施控制，各种力量远程协同对战场目标实施打击。根据此前“355艘舰队”计划，在各舰艇编入航母打击群、远征打击群后，美海军水面主战舰艇数量所剩无几，难以组建大量水面作战群实施分布式作战。因此，改变海上作战力量规模和结构成为美海军当前的重点任务之一。

另一方面，实现此前的“355艘舰队”计划存在现实困难。美国会预算署根据2018年发布的《30年造舰计划》估算，海军平均每年造舰投入需达到289亿美元，比海军的估算高出1/3，与过去30年平均造舰投入相比高出80%，与过去6年的平均造舰投入相比高出50%。可以看出，美海军实现“355艘舰队”计划需要保持较高投入。奥斯汀表示，未来几年舰艇采购经费难有实质性增长。此外，哥伦比亚级战略核潜艇将开始批量建造，每年将占用25%至30%的造舰经费，会进一步加剧造舰经费紧张的局面。

美海军最新造舰计划的发布既是无法实现“355艘舰队”计划的无奈之举，也是对调整舰队规模和结构、提升海上作战能力的应对之策，发展动向值得警惕。（陈冠宇）