推行厂务公开是贯彻党的全心全意依靠工人阶级办企业这一方针的客观要求。公开是民主参与、民主管理、民主监督的先决条件。实行厂务公开是职工当家作主的前提,是推动企业发展的有效途径。几年来,厂务公开对于推进基层民主政治建设、增强企业重大决策性和合理性、维护职工的合法权益、推进企业发展等方面的积极意义已在实践中得到充分的展现和验证。但是,如何让厂务公开这一良好势头保持下去呢?关键在于与时俱进,无论是公开内容、形式,还是具体的制度建设都应不断地向纵深发展。
厂务公开推行之初,为加大力度,实行党委领导挂帅,行政参与,工会、纪检具体操作,职工群众参与并监督的体制;并制定了推行厂务公开的实施意见和监督检查考核规定。这对于厂务公开工作迅速打开局面有着积极意义,但也多少使一些行政部门感到被动。因此,随着厂务公开的推行,努力实现这项工作由过去的被动式向主动式转变,努力将厂务公开纳入现代企业制度管理的工作范畴进行安排,成为企业行政管理工作考核的重点内容。这样,厂务公开的主要工作职责就在行政主体中真正起到主体地位的作用,而工会和纪检主要是实行监督。
发挥民主监督作用,推进企业整体工作。厂务公开的实质就是加强职工的民主监督,通过厂务公开强化了群众监督力度。为了使职工代表参与决策进行有效监督,采取“四个结合”、“三个延深”的方法进一步推行厂务公开。“四个结合”即:一是与完善职代会制度相结合;二是与企业建立的制度、标准相结合;三是与加强企业管理相结合;四是与完善企业监督机制相结合。这“四个结合”进一步丰富和充实了职代会内容,同时还是职代会在闭会期间职工行使民主权利的有效形式,从而促进了职代会制度的完善、巩固和提高。厂务公开这种民主参与、民主监督的形式是现代企业制度实现科学管理的内在要求,因此,要积极推行厂务公开工作,充分发挥全体职工参与和监督、管理的作用。职工是企业的主人,知情权是职工当家作主的前提。当家就要知家底,做主就要知厂情。只有这样,职工才能想主人事、干主人活、尽主人能,真正与企业同舟共济。利用好厂务公开这个渠道,在让职工知厂情的同时,更要让职工议厂事,充分发挥职工的积极性和创造性。通过厂务公开集思广益,群策群力,形成一个民主管理的良好氛围,促进企业提高管理水平和决策水平。实践证明,实行厂务公开,对于企业发展先进生产力和先进文化,实现广大职工的根本利益,都能起到积极的促进作用。
推行厂务公开是职工群众对企业领导进行民主监督的有效形式。通过民主监督可以有效地防止干部的不廉洁行为,提高领导干部的素质,改进工作作风,改善工作方法,是企业领导班子建设得到加强。但仅依靠这种手段是不够的,要与其他监督措施有机结合,形成全面监督。例如认真落实职代会制度、党风廉政建设责任制度、对领导班子考核制度等,从而形成系统、规范、配套的监督机制,发挥整体监督效能。“三个延伸”即:一是在公开内容上由浅层向深层延伸。随着企业的发展,在公开内容上要不断深化和更新。从单一型向上下联动的双向型方向和领域拓展。一开始,厂务公开主要以厂部开展为主,公开方式单一,公开内容不够全面,公开的面也不够广。要真正推进厂务公开向纵深发展,应实行上下联动,不断更新和深化,提高公开内容的含金量。比如,企业一些重大投资问题、单位的物资采购、比价采购、工程招投标等,不仅有效防止腐败,而且为企业减少开支,降低成本。二是在公开层次上,从厂级向车间延伸。车间、班组根据自己单位的特点和广大职工普遍关注的热点和重点问题进行公开,并在公开的过程中及时反馈信息,实现双向交流,拓宽领域。三是在公开的程度上,从办事结果向办事程序延伸。职工监督到位,就是由职工代表参与月度考核、合同洽谈、工程招投标等,有效的过程监督,使厂务公开工作常抓常新,与企业的实际结合得更紧,与职工群众贴得更近,在促进企业发展、深化企业管理、加强民主管理中发挥越来越大的作用。