一个省级模范县总工会主席的工作创新路 前不久，南郑县总工会荣获“全国工会帮扶工作先进集体”。2010、2011年，南郑县总工会在汉中市总工会综合考评中连续名列榜首；2008年，南郑县总工会被命名为陕西省模范县工会；2009年，南郑县总工会荣获市县综合考评先进单位； ……说起南郑县工会的变化，人们自然谈起一位干实事、能干事、干成事的工会当家人——南郑县总工会主席王国宏。2007年6月，王国宏走马上任县总工会主席，这位当过兵，从农村团委书记到乡镇镇长、书记岗位，在基层摸打滚爬近二十年，又担任过县委办主任、县劳人局局长的“老同志”，在工会工作岗位又成了一名新兵。所不同的是，他作为这个队伍中的“兵头”，肩头责任显得格外沉甸甸的。多年的基层锻炼和丰富的工作经历，王国宏养成了做事雷厉风行，干事务真求实，处事把握全局的风格，这使他很快适应了新角色的转换。 初到工会工作，对王国宏来说，需要尽快做的是：如何进入角色，扮演好新角色，更好地发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用，更好地履行维护职工利益的基本职责。五年来，这成了他矢志不渝的追求目标。他带领工会干部勤于思考，不断实践，就像当初从大山里走出来一样，一步一个脚印，使南郑县工会工作走出了一片新天地。扑下身子抓覆盖 “干工作，要实干。工会工作，面对的是职工，更要扑下身子，全身心的投入，要不职工就不服你。” 王国宏提出并带头树立“跳出工会、认识工会，走出工会、发展工会，立足工会、建设工会”的理念，瞄准规范达标、创新提高、典型示范、打造品牌的目标，全力实施“创新立工会、覆盖有工会、树立像工会、发挥是工会”的四大工程，以此推动南郑工会事业大步跨越。 理清思路后，王国宏清醒的认识到，组织起来是工会工作的破题要诀。 他与班子一起，很快确定了“乡镇系统示范带动，机关事业加强提高，国企非公不断创新，村级社区全面推进，加速推进全县工会组织‘横向到边、纵向到底’网络体系建设，努力实现工会组织全覆盖”的工作思路。 在全县先后开展了“工会组织建设管理年”活动，召开现场观摩经验交流会和促进会，实施“覆盖有工会”组织网络体系建设和“创先争优”“五个优”先进工会集体（干部）竞赛活动，建立健全了考评监督奖励机制。 组织工会干部与全县各类党务干部“结对子”，推动“党工共建、创先争优”。突破用人单位、职工身份及就业方式限制，推行单建、联建、挂建、改建等“党工共建”模式，把大量流动、分散的职工（农民工）组织到工会中来。这些都有效实施了“覆盖有工会”工程建设。 县总工会先后在大河坎、城关、梁山、新集、青树、碑坝6个镇开展了争创省级“百家示范乡镇工会”试点工作。在总结试点经验的基础上，因势利导提出了在全县工会组织中开展争创省级“百家示范乡镇工会”和“五个优”工会（干部）竞赛活动，坚持每年命名表彰10个镇和县直机关（系统）“六个好”优秀工会，10个村（社区）“六健全”优秀工会，10个企业“六个有”优秀工会组织和10名优秀工会干部、10名优秀工会宣传员。 (下转二版) （上接一版） 目前，该县基层工会组织已达810个，涵盖1167个企事业单位，工会会员51645人，职工入会率93.87 %，基层工会 组织网络基本形成，工会组织活力与日俱增，梁山、青树等四个镇总工会实现辖区内工会组织“全覆盖”，两年内率先在全市建成陕西省“百家示范乡镇工会”。 在市场经济条件下，用工形式出现多样性，劳动关系日益复杂化，职工面临的新困难和新问题比较多，工会如何才能发挥职能作用？王国宏心里很明白，绝对不能回避问题，只有主动面对，化解矛盾，解决问题，才能实现劳动关系的和谐发展。 他着重从建立健全维权机制入手，探索乡镇基层农民工维权工作新途径。到2011年底，南郑县镇村（街道办社区）全部建立了劳动争议调解委员会或职工维权工作站。两年时间，全县各级工会组织调处职工工资案件120起，规范劳动合同案件55次，追回拖欠工资补偿468万元，受理工伤事故11起，其中梁山镇调处的一起维权案件，在社会上产生较大反响。 2010年7月份，按照国家相关政策，南郑县梁山镇中梁建材公司需政策性裁员120多人。被裁职工与公司在经济补偿问题上有很大分歧，双方多次协商未果，矛盾被激化，职工欲采取封堵企业大门和集体上访等过激方式来维护自己的权益。梁山镇是南郑县非公企业比较集中的乡镇之一，水泥、建材、矿山企业多，仅有规模以上的就有十七八家。70%以上的老板是外地投资商。这件事能否得到妥善处理，不仅关系到职工权益维护，还影响到地方投资环境的问题。紧急时刻，王国宏带领县总工会果断决定：由梁山镇总工会组成协调小组，出面负责处理问题；由县总工会在法律和法规方面提供全方位的帮助和服务；要依法维护职工的合法权益，化解冲突事件。 由于县总工会指导和梁山镇总工会在第一时间主动介入，工会干部冒着高温酷暑先后走访100余名职工，没黑没明地连续做化解工作，代表职工通过5次与老板面对面艰难谈判，终于使双方达成一致意见，职工获得了应得的经济补偿，企业改制也因此而顺利推进，达到了“既为职工撑腰维权，又为企业排忧解难”的双赢效果。这起事件的成功调处在南郑县乃至全市工会中都产生巨大反响。 王国宏提出的“建设有为工会”，强调工会要多干职工看得见摸得着的事情，才能体现工会服务职工的作用。 县级工会起着承上启下的地位和作用。王国宏首先创新协调机制，把工会的有为定位在围绕中心、服务大局上。注重从源头上参与政府经济社会事务管理服务针对性，工作的操作性和落实的权威性。县工会建立了项目调研机制，在调查研究的基础上，先后形成了《县政府与工会联席会议决定事项实行督办回复通报三项工作制度（暂行）办法》和县劳动关系三方会议《南郑县职工工资集体协商暂行办法》，得到县委县政府的肯定和赞同，并以县政府文件印发全县，有效地建立健全了工会源头参与政府经济社会管理的保障机制，提升了工会的地位和作用。 在服务机制创新上，县工会主动介入全县41户县属国有企业改革改制，联系相关部门积极落实4500多名职工的经济权益，帮助解决实际问题，用政策、法律引导职工依法表达诉求，先后配合处理了20起职工诉求事件；主动探索引导职工树立“知南郑、爱南郑、兴南郑”和“我为推进南郑新型工业化和县域经济发展做贡献”主人翁形象，发动职工开展群众性技术创新、技术改造、技术攻关和合理化建议四项劳动竞赛及工人先锋号、模范职工之家创建活动，稳定了职工队伍，提升了职工的整体素质，受到企业的欢迎。 在帮扶困难职工机制创新上，县工会先后成立了南郑县困难职工（农民工）援助中心，在原30个乡镇建立起职工、农民工维权工作站，集信访、就业指导、法律援助、生活救济、资金筹措一体化，形成了以县困难职工（农民工）援助中心为主体，乡镇、社区、企业困难职工为基础的覆盖全县、惠及全县3502名困难职工的帮扶网络体系。积极推进工资集体协商工作，在全县474户企业中，建立平等协商集体合同制度的企业474户，占应签数的100 %；签订工资集 体协商专项集体合同472份，覆盖职工55724人。 在工会自身建设上，探索建立工会干部依法评估监督机制，这项工作成果丰硕，分别获得2011年全国工会基层组织建设、陕西省和汉中市工会工作创新成果奖。在县直部门（系统）和乡镇机构改革中，紧紧抓住县直部门（系统）和全县由30个乡镇并成22个镇，8个乡撤并，县直部门（系统）和镇机关干部富裕，而县直部门（系统）和镇工会联合委员会专职人员紧缺的有利时机，经调研论证，报请县委批准同意，在全县23个县直部门（系统）和3个镇总工会、19个镇工会联合委员会分别按同级党政副职级别设立了专职工会主席、副主席，且工会主席或专职工会副主席的领导职数不在县直部门（系统）和镇“三定”规定内领导职数中反映，率先在全市乃至全省探索出在县直部门（系统）和镇机构改革中，切实加强工会组织建设的新路径。王国宏撰写的《充分发挥联席会议制度在工会履行职能中的作用》、《实施四大工程、打造工会品牌》等调研成果先后被中央和省级工会报刊采用，他还代表县工会作为“创先争优、服务职工”先进典型在全省工会工作会议上作交流发言。 一分耕耘一分收获。王国宏带领全县各级工会干部，栉风沐雨，一路走来，一步一个脚印，取得的成绩受到各方称赞和肯定。2011年5月，王国宏荣获“全国工会‘五·五’普法先进个人”；前不久，他又荣膺“全国优秀工会工作者”殊荣。