后疫情时代，城市的活力面临来自人口变化和疫情影响的双重压力，如何在压力下保持城市的繁荣活力成为各城市共同关注的话题。

12月28日，中国城市规划设计研究院在京发布《中国城市繁荣活力评估报告2023》，对城市基本活力和功能活力进行细致观察，探求城市繁荣活力的基因密码，结合城市观察案例为各级城市、各行业决策者提供参考。

报告显示，武汉位列2023年综合活力排名第一名。

武汉蝉联城市综合活力第一名

围绕“活力韧性”主题，整个报告包括三个部分。第一部分延续以“人”为核心的城市活力 评价方法，围绕城市对不同类型人群的吸引力构建城市活力指标体系，对城市活力进行评估。第二部分围绕人口变化，以城市对人口迁移的吸引力以及人群在迁移过程中的偏好倾向为切入点，对如何保持城市基本活力进行观察。第三部分围绕疫情影响，以疫情前后不同城市消费活力的恢复情况为切入点，对如何恢复城市的功能活力进行观察。

城市活力的变动特征具有显著的区域分异。2023年，华东、华中地区城市综合活力整体增强。华南、西南地区城市综合活力减弱。华北、东北、西北地区城市综合活力有所回升。西北地区城市活力排名提升相对不明显。

中国城市规划设计研究院中部分院院长罗彦分析，武汉在2022、2023年连续两年蝉联繁荣活力指数第一位，主要源于武汉的区域影响力不断增强，武汉或者湖北地区相对比较独立，人流、物流总体来讲是相对独立的单元，从市场的角度看更具有竞争力。同时，武汉的发展和生产要素投入有很大的关系，人力资本和创新资本方面投入持续加大。近几年武汉人口增长迅速，今年迈进了超大城市行列，科技教育高校数量多，众多企业在武汉设立分部。

第三个方面，武汉的三类空间提升促进了流动性的增强。第一类是水边，体现在江边和湖边活力比较高。第二类空间是在馆里，近几年随着各类展览、会议、文体活动的开展，大大提升了外来人口吸引力。第三类空间是街区，通过城市更新和文化复兴，在很多街区新的商业空间高度集聚，人口集聚，商业活力明显提升。另外是政策支持，包括大学生创业、住房等方面，政府有意识的要将青年人员留在武汉。

吸引青年人口是保持城市活力的关键

中国城市规划设计研究院城市规划学术信息中心主任张永波在对本年度城市基本活力观察和功能活力观察进行解读时指出，通过对人口迁移结构观察发现，青年是迁移人口中最活跃的群体，超特大城市是青年人口迁移的主要目的地，吸引外来青年人口是保持城市基本活力的关键。

张永波分析，通过对人口迁移偏好观察发现，青年人口在求学、立业、安家的不同人生阶段，迁移偏好与城市的住房、交通、公共服务、生活体验等不同功能因子具有差异化的对应关系。

从消费活力恢复指数来看，后疫情时代城市活力的产生人群、产生方式和产生空间均发生了改变。人的活力需求正在迭代升级，从基本的物质需求转向休闲、健康、文化等精神需求，对公共空间、公共设施的需求也不断提升。

全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院院长王凯结合报告分析指出，吸引青年人口是保持城市活力的关键，青年人群流动性强，青年人口流入多的城市基本活力高。城市商务和休闲活力相辅相成，功能复合是保持城市活力的保障。

他建议，应建设青年发展型城市，从居住、就业、通勤、游憩四个方面提升城市的基本活力韧性。同时人文、自然与场所互促，提升城市的功能活力韧性。

“城市的繁荣活力终究是靠人，在后疫情时代、人口总量达峰的背景下，盘活既有空间资源、提升城市活力与品质，吸引人、留住人，仍是未来一段时间内中国城镇化的重要议题。秉持精细化的研究态度，精准施策、就业优先、改善民生，城市才有长久抵抗波动、恢复活力的能力。”王凯表示。

中规院自2019年以来，一直联合相关研究机构、大数据公司对全国重点城市持续开展城市繁荣活力追踪观察，发布中国城市繁荣活力系列年度报告，今年是第四次发布。《中国城市繁荣活力评估报告2023》（以下简称《报告》）重点关注后疫情时代的城市活力变化，以“城市活力韧性”为主题，以“活力变化”为线索，对城市的“活力韧性”进行系统分析，并结合具体案例观察，总结城市活力提升路径和策略，以期为各级城市、各行业决策者提供参考。