居住证连续有效年限满3年

连续缴纳社保满3年

拥有合法稳定住所可落户

西安户籍新政变化一览

2017年3月1日

西安市出台了史上最低门槛的户籍新政，其中提出“三放四降”：放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定；降低技能人才落户条件、降低投资纳税落户条件、降低买房落户条件、降低长期在西安市区就业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限。

2017年6月中旬

西安进一步放宽部分户籍准入条件，将本科以上学历落户年龄放宽至45岁；硕士研究生及以上学历人员不设年龄限制。

2018年2月1日

西安户籍新政2.0版升级开始，个人落户一站式全办结，通过学历、人才、投资纳税落户的，即便是落在集体户上，也可同步完成举家迁入。

2018年3月5日

网络“掌上户籍”绿色通道正式运行，即凭学历落西安社区集体户，只需通过“掌上户籍室”App提交资料即可。

2018年3月23日

在校大学生仅凭学生证和身份证即可在线完成落户西安。

2018年4月26日

西安公安户籍新政再推重磅举措，全面开放了在西安创业的35岁以下企业法人、股东和企业员工落户。

2019年2月13日

西安落户的条件再次放宽，全国高等院校在校学生均可落户西安，本科（含）以上学历不受年龄限制。

10月13日上午，西安市公安局公布户籍新政，对部分落户条件进行了优化。

《西安市公安局关于进一步优化户籍管理工作的通知》中明确，优化的初衷是为贯彻落实国家关于超大特大城市加快转变发展方式部署要求和公安部关于服务保障高质量发展有关安排，进一步优化户籍管理工作制度供给，更好服务保障西安高质量发展。

优化的具体内容如下：

大中专院校招生落户

落户条件：本市全日制普通大中专院校、有招收博士研究生、硕士研究生资格的科研院所及其他符合规定的学校招录的学生。

落户材料：学校（含科研院所）介绍信、《户口迁移证》（学生入户申请书）、学生户籍迁移名册。

落户地址：学校或院所集体户。

工作调动、录用人员落户

落户条件：经组织（人社）部门批准、录用、调入的公务员、事业单位人员。

落户材料：组织（人社）等部门的批准证明。

落户地址：本人合法固定住所、单位集体户或租赁房屋所在地的社区集体户。

投靠直系亲属落户

落户条件：年满18周岁且拥有合法固定住所的本市户籍人员，可申请其配偶（婚龄满1年）、子女（子女配偶）、父母（配偶父母）投靠落户。

落户材料：合法固定住所证明、直系亲属关系证明。

落户地址：申请人的合法固定住所。

随军家属落户

落户条件：本市现役军官（含警官）和三级军士长以上军士（含警士），可申请其配偶和未成年子女、无独立生活能力的子女随军落户。

落户材料：身份证或军（士）官证、亲属关系证明、部队师（旅）级以上政治部门任职命令、合法固定住所证明。

落户地址：本人合法固定住所或单位集体户。

复员、转业军人落户

落户条件：符合下列条件之一人员，可迁入本市落户：

1.依照国家和省、市人民政府有关政策规定安置到本市的复员、转业军人，其配偶和未成年子女、无独立生活能力的子女可随迁落户。

2.安置到西安市离退休干部休养所的军队离退休干部及其随迁家属。

落户材料：

1.符合落户条件1需提供：申请人的户籍注销证明、申请人的身份证或《军人公民身份号码登记表》、退役军人事务局出具的相关证明文件或介绍信。

2.符合落户条件2需提供：离退休干部休养所开具的介绍信及报户证明、申请人的身份证或《军人公民身份号码登记表》。

落户地址：本人合法固定住所、安置单位集体户或租赁房屋所在地的社区集体户。

投资纳税落户

落户条件：在本市依法注册登记的企业、个体工商户，正常经营2年以上，最近连续2年累计缴纳税款3万元以上，连续缴纳社保满2年并在本市拥有合法稳定住所的投资人。

落户材料：营业执照原件（有效期内）、缴税凭证、《陕西省城镇职工基本养老保险参保缴费证明》及合法稳定住所证明。

落户地址：本人合法固定住所、单位集体户或长期租赁房屋所在地的社区集体户。

人才引进落户

落户条件：符合下列条件之一人员，可迁入本市落户：

1.由组织部门认定的西安市高层次人才。

2.由人社部门评价确认的西安市地区优秀人才和实用储备人才；拥有属于自主知识产权的专利或者专有技术人才；受到市级以上评定表彰的各类专业技术人才；世界技能大赛获奖者；省级、地市级和行业（部级）技能大奖、技术能手、技术标兵称号获得者；具有首席技师、高级技师等级者；具有高级工、中级工等级者。以上人员在本市工作且与用人单位签订1年及以上劳动合同，由用人单位为其连续缴纳社保满1年，并拥有合法稳定住所。

3.本市生源全日制普通大中专院校应届毕业生回本市落户人员。

4.毕业2年择业期内的全日制普通高等学校毕业生（大专及以上学历）有意愿在本市就业并拥有合法稳定住所人员。

落户材料：

1.符合落户条件1需提供：西安市高层次人才确认书。

2.符合落户条件2需提供：职称证书或职业资格证书或技能证书或学位证书或西安市人才分类评价确认证书；用人单位出具的劳动合同、《陕西省城镇职工基本养老保险参保缴费证明》及合法稳定住所证明。

3.符合落户条件3需提供：毕业证书（教育部学信网或人社部官网查验）、户口迁移证。

4.符合落户条件4需提供：毕业证书（教育部学信网或人社部官网查验）、合法稳定住所证明（租期无限制）。

落户地址：本人合法固定住所、单位集体户或长期租赁房屋所在地的社区集体户。

其他非户籍人口落户

落户条件：在本市办理居住证连续有效年限满3年（申请落户时居住证在有效期内），并连续缴纳社保满3年且拥有合法稳定住所人员。

其中，在本市三环以外区域，符合下列条件之一人员，可迁入该区域落户：

1.办理居住证有效年限满1年（申请落户时居住证在有效期内），并连续缴纳社保满1年的人员，即可迁入居住证发放地落户。

2.在本市三环以外区域，拥有合法产权房屋的人员，可迁入该房屋落户，其配偶和未成年子女可随迁落户。

落户材料：居住证（有效期内）、《陕西省城镇职工基本养老保险参保缴费证明》；在本市三环以外区域拥有合法产权房屋的人员提供房屋合法产权证明。

落户地址：本人合法固定住所、单位集体户或居住证登记住址所在地的社区集体户。

此外，通知还要求拓展规范集体户管理。

企业、单位（包括人才市场、众创空间）设立集体户须具有固定办公场所，职工人数超过20人并有专人管理。一个企业（单位）设立一个集体户。符合本市户籍准入条件但无合法固定住所的职工可落本企业（单位）集体户。落企业（单位）集体户需提供《西安市住房情况查询结果证明》（无房证明）和用人单位开具的入户介绍信。企业（单位）集体户内成员不得申请直系亲属投靠落户。

派出所因履行户籍登记管理职责需要，可以在镇（街道）、村（社区）或派出所地址设立社区集体户。社区集体户仅限符合本市户籍准入条件，而无合法固定住所并在本社区生活，不具备独立落户条件，且不能落其他集体户的人员落户。落社区集体户需提供《西安市住房情况查询结果证明》（无房证明）和房屋租赁合同。社区集体户内成员不得申请直系亲属投靠落户。

政策解读

落户条件

三环内提高

三环外放宽

华商报记者了解到，2017年，西安出台了号称史上最低门槛的户籍新政，掀起了一轮“抢人大战”，并在两年时间内多次升级调整户籍政策，大幅简化落户流程，提升服务质量和服务效率等。

最近的一次政策发布是2019年2月，为进一步放宽部分户籍准入政策，正式推出户籍新政3.0版，对学历、在校大学生、人才引进、投资创业、投靠直系亲属、安居落户等六类落户条件进行了说明。根据政策，普通高等院校、中等职业学校包括技校毕业，或具备国民教育同等学历的人员及留学回国人员，具有本科及以上学历的，不受年龄限制；具有本科以下学历的、年龄在45周岁以下的都可以在西安落户。全国高等院校在校学生都可迁入西安落户。凡在西安市具有合法固定住所的人员，可迁入西安市落户。新增了投资创业落户和在西安市居住生活并缴纳社保人员落户两项新政。凡在西安市依法注册登记并正常经营的市场主体，其法定代表人、员工和个体经营者可迁入本市落户。在西安市公安机关办理居住登记2年以上，并缴纳社保1年以上就可以申请落户。在人才引进落户方面，凡符合专业人才和技能人才这两类人才标准的人员，都可迁入西安市落户；在投靠直系亲属落户方面，西安市户籍人员都可申请其直系亲属投靠落户；在安居落户方面放宽了部分准入条件，购房落户不再受社保年限和购房时间、面积的限制。

相关专家称，今年这次新政将学历落户纳入人才引进落户版块，并且从过去的“本科（含）以上学历的，不受年龄限制；本科（不含）以下学历的，年龄在45周岁(含)以下。”的条件，调整为“毕业2年择业期内的全日制普通高等学校毕业生（大专及以上学历）有意愿在本市就业并拥有合法稳定住所人员。”从毕业年限限制和学历，以及所要提供的落户材料，均发生了变化。对人才引进的标准也发生了变化，并且对部分条件人才要求了“1年劳动合同+1年社保”的要求。

备受关注的是新政中出现了三环内、外的区分。新政中对于其他非户籍人口落户条件提到，在本市办理居住证连续有效年限满3年（申请落户时居住证在有效期内），并连续缴纳社保满3年且拥有合法稳定住所人员。三环外区域，居住证满1年+连续社保满1年，即可迁入居住证发放地落户。相比2019年政策中不分区域的居住登记满2年+城镇职工养老实缴满1年，可以理解为提高、收紧了三环内的落户条件，放宽了三环外的落户条件。 记者 卿荣波