“技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量，是联结技术创新与生产实践最核心、最基础的劳动要素。但是技术工人创新成果的转化应用并不理想：一是缺乏资金和有效推广应用的平台，二是承接转化机制不完善、效果不明显。”11月7日，在省政协十三届常委会第四次会议上，省总工会一级巡视员、省政协常委张永乐说。

　　人才“双创”活力如何激发?政校企协同育人机制如何构建?企业技术创新成果转化难题如何破解?当天，与会常委、委员们围绕“发挥我省科教资源优势，有效激发人才创新创业活力”进行专题议政协商。

打造大学创新生态功能区

　　省政协常委、西北农林科技大学副校长罗军在发言中表示，我省在环大学创新生态功能区建设上，已经取得部分成效，如交大创新港、西工大翱翔小镇的建设等。但是，在校地融合方面仍存在不足，高校宝贵的教育资源未能充分辐射地方。

　　罗军建议，陕西可充分发挥高校分布密集、学科优势互补的特殊优势，围绕西北工业大学、西安电子科技大学、西北大学三校的特色优势，形成连接高新区的环大学创新创业街区。

　　“西安高校地理分布较为集中、区域聚集优势突出，可以建设长安大学城、未央大学城一南一北两个‘环大学城创新生态圈’，吸引周边大学学术交流活动聚集，形成新的城市名片。”罗军说。

激发技术工人“双创”活力

　　相关数据显示，我省现有高技能人才159.6万人，其中大国工匠7名(在全国排名第三)，三秦工匠160名，首席技师240名。

　　张永乐建议，陕西要着力破解企业技术创新成果转化难题，激发技术工人创新创造活力。一方面是搭建技术工人创新成果全链条转化平台，集成技术工人创新成果数据库、专家数据库、企业技术需求库，搭建技术创新“供需双方”桥梁。将培育秦创原“科学家+工程师”队伍扩大为“科学家+工程师+高技能领军人才”队伍，充分发挥大国工匠、三秦工匠、首席技师等高技能领军人才的创新才智。

　　另一方面，他建议，要从政策层面进一步加强对技术工人创新创造、技术创新成果转化的引导和支持力度，对在技术革新或技术攻关中作出突出贡献的一线技术工人给予奖励，不断激发技术工人创新创造活力。

让更多科技人才投身产业升级

　　“陕西中青年科技人才占比偏低。”省政协常委、教育科技委员会主任薛建兴调研发现，陕西的中青年科技人才存在职称评定制度不够完善，享受政策红利不够充分等问题。”

　　他建议：“采取‘揭榜挂帅’‘赛马制’等方式，组织开展关键核心技术攻关，落实科技领军人才技术路线决定权、经费自主权。深化‘三项改革’试点，让更多科技领军人才投身到加快产业转型升级步伐行列。”

将骨干待遇与企业发展挂钩

　　陕西2022年综合科技创新指数为71.6%，居全国第9位。但从企业创新能力看，有研发活动的企业占比居全国第22位，企业研发经费支出占营业收入比重居全国第16位，低于我省科技创新总体水平。

　　省政协常委、教育科技委员会副主任、陕西电子信息集团有限公司党委书记、董事长燕林豹认为，激发企业科技创新活力，关键在于激发人的活力。

　　他建议：“可进一步推广‘科改示范企业’等先进经验，在更大范围实行骨干员工持股、超额利润分享、模拟岗位分红等激励政策，将核心骨干人员的待遇与企业长远发展挂钩，为企业科技创新提供坚强人才保障。”

激发企业创新内生动力

　　“激发企业创新内生动力，对企业牵头的常规科研项目实施‘注册备案制’，探索将科研管理方式从‘前端立项投入’向‘评审结项采购’过渡。”省政协常委、经济委员会副主任、省社会科学院金融研究所所长谷孟宾说。

　　谷孟宾认为，应建立以企业需求为导向的科研攻关选题机制，同时梳理我省重点产业链“技术需求清单”，推动产业链薄弱环节技术攻关。

建立政校企实时反馈机制

　　“各行业的需求在不断变化。”省政协常委、西安电子科技大学微电子学院副院长马晓华认为，应建立政校企实时反馈机制，确保“双创”人才培养项目能够随时调整，满足实际需求。

　　“例如，鼓励学生参与由多个企业联合主办的项目，引导学校开设交叉学科的课程或工作坊，由政府提供资金和政策支持，鼓励企业与学校之间跨界合作，推动‘双创’人才多元化发展。”马晓华说。

　　本报记者 王何军