推行“阳光”审核       维护各方权益

富平法院着力实现企业“无震荡”破产

　　本报讯   一年多前，谁也不会想到，当陕西焦化厂申请破产时，不少人捏了一把汗。因为，这个国有大型企业不仅有2亿多元的债务，还有近1000名职工需要重新安置。富平县法院接手这一破产案后，推行“阳光”审核，积极维护各方权益，不仅化解了2亿元债务，还使近千名职工全部得到妥善安置，无一人上访。这只是富平县法院实现企业“无震荡”破产的一个成功案例。
　　富平县拥有大小企业1300多家。其中规模以上的企业20多家。近年来，由于种种原因一部分企业无法正常经营，向法院申请破产。对每一起申请破产案，富平县法院都严格把关，慎重受理，坚持“阳光”破产的审查制度，对国有企业申请破产的，要求企业上级主管部门同意；对其他企业，要求开办人或经股东会会议同意。同时，还试行听证制度，听取广大职工和主要债权人的意见，破产企业必须有完备的安置预案，并征得职工代表大会同意。据了解，自2003年以来，有10余家企业的破产申请因不符合程序被驳回。
　　5月30日，富平县法院院长梁百炼告诉笔者：“破产的企业大都资不抵债，伤痕累累，职工情绪不稳定，如何维护社会稳定，维护职工合法权益，减少震荡显得特别重要。”在审理破产案件中，该院对破产企业的财产，坚持摸清底子，公正评估，变现要通过公开公正的程序，使破产资产变现最大化，以维护投资者、债权人和职工的利益。在变现后，他们依法制定可行的安置方案，做到公开、公正、公平，让职工、债权人都满意。2003年，富平县庄里耕作厂宣告破产，其财产不足原财产的二分之一，而职工的安置费用需要80多万元。由于无人问津，变现困难，职工多次到县、市、省上访，要求尽快安置。为此，法院专门到该企业召开职工大会，向职工宣讲有关法律规定，摆家底，解疑难，同时积极帮助企业寻求购买者。2005年，该厂依法被拍卖后变现了25万元，用其中的21万元给职工办理了社保统筹，职工对此十分满意。
　　企业破产的情况千差万别，在实际操作中，富平县法院既根据企业的特殊情况灵活处理，又考虑社会稳定和企业权益。2004年，富平钢厂因资不抵债申请破产。该企业在破产前被租赁给兴宝公司10年。当时，兴宝公司已投入近亿元，钢厂破产后，投资人意见非常大，几欲撤资。对此，富平县法院确定边破产边租赁，由清算组出面与兴宝公司签订了新的租赁合同，约定了经营期限。这样既保护了破产程序的顺利进行，又切实保护了投资人的利益，为县域经济发展培育了新的增长点。
　　破产之后的企业，能否甩掉包袱轻装前行，能否妥善安置职工维护社会稳定，一直是各方关注的焦点。富平县法院用工作实绩交出了一份令人满意的答卷。2003年以来，他们共审理包括陕西秦力面粉有限责任公司和陕西焦化厂在内的破产案件10余起，都达到了满意的效果，处置破产企业财产3000多万元，清收破产企业债权40多万元，核销企业债务近2亿元，安置职工1460人，没有一起因假破产而真逃债的现象发生。全国人大代表、陕焦化董事长吴建智深有感触地说：“企业的破产重组，富平法院不但制定了预案，整个过程也规范透明。没想到，我们这么大个企业，竟在没有震荡中平稳过关，实现了起死回生。企业破产重组后，年生产能力翻了一番多，2005年实现产值2.7亿元，创利税3294万元，一步走出困境。”