陕工网—陕西工人报讯(全媒体记者 郝佳伟)4月9日，省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，解读《陕西省突发事件总体应急预案》(以下简称《预案》)。修订后的《预案》共5个部分，覆盖突发事件事前预防、事中处置、事后恢复重建全链条管理。

　　《预案》健全了统一高效的组织指挥体系，建立省级应急指挥、专项指挥、现场指挥三级架构，首次界定省市县乡四级权责边界，将公安、卫健、生态环境、应急管理等部门核心职责写入条款，健全军地联动、区域协同、前后方一体指挥机制，确保指挥扁平高效，指令直达一线。

　　《预案》优化了贴合实战的应急响应分级，首次确立“省设四级、市县设三级、乡镇(街道)直接响应或自主分级”的差异化响应制度，刚性要求对小概率、高风险、超常规极端事件果断提级响应。

　　《预案》细化了上下贯通的应急预案体系，明确总体、专项、部门、乡镇(街道)、基层组织和单位五类预案的编制主体和核心内容，要求乡镇(街道)预案突出信息上报、先期处置、转移安置，基层单位预案突出第一响应、岗位职责等关键内容。

　　《预案》完善了全链条闭环的运行机制，遵循突发事件防范应对基本流程，从风险防控、监测预警、处置救援、恢复重建四个维度，强化源头防控治理，优化监测预警流程，细化处置救援措施，健全恢复重建机制，形成“事前预防、事中处置、事后恢复”的全流程、闭环式应急管理体系。

　　《预案》强化了坚实有力的应急保障体系，系统明晰人力资源、财力支持、物资保障、交通通信电力、科技支撑五大保障的牵头部门和具体措施，构建综合性消防救援力量为主、专业救援力量为辅、社会应急力量为补充、军地联动支撑的救援力量体系，优化省、市、县三级应急物资储备和紧急配送体系。

　　《预案》压实了层层落实的责任链条，实行地方党政领导负责制和责任追究制，将应急处置工作纳入党政领导干部监督，明确预案编制、演练、评估、修订的全流程管理要求，同时强化奖惩激励机制，推动应急管理工作责任落到实处。