陕工网—陕西工人报讯(全媒体记者 牟影影)4月9日，西安市民政局、市发展改革委、市资源规划局、市住建局联合印发《西安市居住区配建养老服务设施实施办法》(以下简称《办法》)，旨在规范居住区配建养老服务设施的规划建设管理工作，满足老年人养老服务需求，促进养老服务健康发展。

　　据悉，《办法》自公布之日起施行，有效期5年，西咸新区、开发区居住区配建养老服务设施参照本办法执行，为西安市居家社区养老服务发展划定清晰路径、提供坚实保障。

　　规划有“硬标”：划定配建刚性要求

　　在规划布局上，《办法》作出刚性要求，为养老设施建设划定“硬标准”。制定公共服务设施、养老服务设施等空间类专项规划和详细规划时，需按照人均用地不少于0.1平方米的标准分区分级规划设置养老服务设施。

　　《办法》明确，新建居住区应严格按照每百户不低于20平方米、单项设施建筑面积不少于350平方米的标准，统筹配建养老服务用房，确保新供应城市居住用地规划统筹配建养老服务设施达标100%。配建养老服务设施应与其他社区公共服务设施统筹规划、集中或邻近设置，选择市政设施完善、位置适中、通风采光良好的地段，宜靠近广场、公园等公共活动空间，老年人用房需建设在日照充足区域，严禁安排在建筑物地下层、半地下层和夹层。

　　建设验收有“严管”：筑牢工程质量防线

　　在建设与验收环节，《办法》明确各方职责，筑牢工程质量“安全线”。住建部门负责配套养老服务设施建设工程质量、竣工验收的监督管理，按照审查合格的施工图开展监管，确保工程质量符合标准。消防设计需符合《建筑设计防火规范》《建筑防火通用规范》等现行标准，并依法申请消防设计审查和验收。开发建设单位需按审查合格的施工设计文件进行建设，确保质量合格。

　　《办法》规定，新建住宅小区配建养老服务设施需与住宅项目同步验收，验收不合格不得交付使用;资源规划部门需对配建设施是否符合规划条件进行核实，未经核实或核实不合格的，不得组织竣工验收。同时，房产测绘机构需对配建养老服务设施进行独立测量，其面积不计入分摊的共用建筑面积，并在《房产测绘成果报告书》中标注“养老服务设施”字样。

　　运管有“闭环”：保障设施高效利用

　　在交付与运营监管方面，《办法》健全闭环机制，保障设施规范高效利用。新建住宅小区验收合格后，产权归政府的配建养老服务设施，开发建设单位需在验收合格之日起60日内，将设施及相关建设资料无偿移交所在区县民政部门，并同步签署移交协议。开发建设单位办理居住区不动产首次登记时，需同步申请配套养老服务设施不动产首次登记，产权归政府的，及时办理转移登记，且办理产权登记可依法享受相关税费优惠。

　　运营过程中，项目所在地民政部门接收设施后需统一登记造册，根据周边群众需求适时投入运营，坚持公益属性，鼓励社会组织、企业和个人参与养老服务。

　　《办法》明确，未经法定程序，任何组织和个人不得擅自改变养老服务设施用地用途和使用性质，不得侵占、损害或擅自拆除设施。同时，在民政部门备案的养老服务机构可享受用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的优惠政策。

　　此次《办法》的印发，进一步完善了西安市养老服务设施建设管理体系，有效破解居家社区养老“最后一公里”难题，为老年人打造就近可及、便捷优质的养老服务环境，持续提升老年人的获得感、幸福感和安全感。