原标题：陕西出台推动城市高质量发展实施意见

　　明确七大行动二十五个重点方向

　　陕工网—陕西工人报讯（全媒体记者 牟影影）9月2日，《中共陕西省委陕西省人民政府关于推动城市高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）印发，明确以城市内涵式发展为主线、以城市更新为重要抓手，围绕协同发展、创新城市、宜居城市、美丽城市、韧性城市、文明城市、智慧城市七大领域部署重点任务，共包含二十五个重点方向，旨在加快建设现代化人民城市。

　　《实施意见》提出开展城市协同发展行动，坚持全域规划一体布局，深入实施“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略、新型城镇化战略和主体功能区战略。优化西安都市圈发展格局，以西咸新区为纽带加快西安-咸阳一体化进程，推动西铜、西渭、西商、西杨融合发展。支持西安加快转变特大城市发展方式，增强国家中心城市发展能级。高质量建设榆林省域副中心城市，培育壮大绿色低碳新动能。同时，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动县域做强首位产业、特色产业。

　　在创新城市建设方面，《实施意见》明确，发挥西安区域科技创新中心牵引作用，增强“秦创原”辐射引领能力，推动“产城创”深度融合，因地制宜发展新质生产力。推动建筑产业智能化集群发展，加快建筑业提质升级。大力发展首发经济、银发经济、演艺经济、赛事经济、冰雪经济、低空经济，培育消费新场景。支持西安建强“陆港”“空港”双枢纽，打造国际性综合交通枢纽城市。全面摸清城市房屋、设施、土地等资产资源底数，定期开展城市体检，建立可持续的城市更新机制，盘活存量土地资源，促进低效用地再开发。

　　在宜居城市建设方面，《实施意见》提出有序推进“好房子”建设，稳步推进老旧小区、城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建。优化基础设施规划布局，加快城市地下管网建设改造，增加停车位、充电桩等便民设施供给。优化算力基础设施布局，推进5G网络、千兆光网全覆盖。推动公共服务优质均衡发展，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，加快国家医学中心和国家区域医疗中心建设。推进灵活就业人员参加住房公积金制度。

　　在美丽城市建设方面，《实施意见》要求实施碳排放总量和强度双控制度，开展工业能效、水效提升行动，持续推进节水型城市建设，开展城市生活垃圾分类提升行动。加强城市生态环境治理，建设口袋公园和城市绿道，推进以关中为重点的大气污染治理。

　　在韧性城市建设方面，《实施意见》强调，探索推进建立房屋全生命周期安全管理制度，严格限制超高层建筑，建设城市基础设施生命线安全工程。严格落实安全生产责任制，加强重大风险源分级、智能、精准管控。加快建设国家和省级区域公共卫生中心，构建分级分层分流救治体系。加快构建“平战结合”的应急避难场所体系。

　　在文明城市建设方面，《实施意见》要求加快完善历史文化保护传承体系，健全城市文化遗产普查调查制度，支持有条件的城市创建国家历史文化名城。科学开展城市设计，推动城市建筑更好体现中华美学和时代风尚。

　　在智慧城市建设方面，《实施意见》提出推进数字政府建设，以人工智能、区块链、物联网等技术推动城市全域数字化转型。推动城市管理进社区，加强超大社区等特殊区域治理。